Новоузенский районный суд Саратовской области

Новоузенским районным судом изучена судебная практика рассмотрения судами дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей за 2020-2024 гг.

В ходе анализа судебной практики установлено следующее.

Новоузенским районным судом рассмотрено в проверяемый период 1 гражданское дело указанной категории.

Вопрос №1: Какие споры, связанные с реализацией права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, возникали в практике судов?

Ответ: За проверяемый период судьями Новоузенского районного суда разрешался спор об отказе в зачете в выслугу лет для назначения пенсии времени прохождения службы в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Вопрос 2: Кто обращался в суд по делам названной категории, какие именно требования заявлялись?

Ответ: По делам данной категории истцом выступало физическое лицо.

Истцом заявлялось требование о зачете в выслугу лет для назначения пенсии времени прохождения службы в льготном исчислении.

Вопрос 3: Как судами решались вопросы о родовой и территориальной подсудности дел указанной категории (статьи 24, 28, 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)? Имели ли место случаи рассмотрения таких дел с нарушением правил родовой и территориальной подсудности?

Ответ: Анализ судебной практики показал, что вопросы о родовой подсудности дел указанной категории разрешались судами Саратовской области по общим правилам, установленным статьями 24, 28, 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Случаев рассмотрения таких дел с нарушением правил родовой и территориальной подсудности в изучаемый период не имелось.

Вопрос 4: Какие процессуальные вопросы решались судами (о восстановлении/пропуске пропущенных процессуальных сроков, об оплате государственной пошлины пенсионным органом и т.д.)?

Ответ: Новоузенским районным судом процессуальные вопросы в проверяемый период по делам проверяемой категории не рассматривались.

Вопрос 5: Имели ли место случаи рассмотрения судами дел с оспариванием отказа федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в признании права на выбор пенсии, а также одновременное получение двух пенсий лицам, перечисленным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1?

Ответ: Случаев рассмотрения Новоузенским районным судом дел с оспариванием отказа федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в признании права на выбор пенсии, а также одновременное получение двух пенсий лицам, перечисленным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, не имелось.

Вопрос 6: Разрешались ли судами дела об оспаривании решений федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, об отказе в назначении пенсии за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1?

Ответ: Случаев рассмотрения Новоузенским районным судом дел об оспаривании решений федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, об отказе в назначении пенсии за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, не имелось.

Вопрос 6.1. Какие спорные периоды службы и иной деятельности засчитывались судами при разрешении споров, касающихся назначения лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсий за выслугу лет? Какие критерии служили основанием для отказа или удовлетворения заявленных требований?

Ответ: Споры, касающиеся назначения лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсий за выслугу лет, Новоузенским районным судом в проверяемый период не рассматривались.

Вопрос 6.2. Рассматривались ли судами дела по спорам об отказе в зачете в выслугу лет для назначения пенсии времени прохождения службы в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1?

Ответ: Новоузенским районы судом рассмотрено одно гражданское дело по спору об отказе в зачете в выслугу лет для назначения пенсии времени прохождения службы в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Так в 2020 году Ефремов Д.Г. обратился с иском к МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области о признании незаконным расчета выслуги лет и обязании проведения перерасчета пенсии (№2-75(1)/2020)

Свои требования истец мотивировал тем, что с 27 июня 1995 года по 20 сентября 1996 года проходил срочную службу в рядах Российской Армии и выполнял специальные задачи на территории вооруженного конфликта в Чеченской Республики.

С 11 июня 2002 года по 23 октября 2003 года служил по контракту, а с 2004 года и по 31 декабря 2019 года проходил службу в МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области (ранее Новоузенский РОВД Саратовской области) в конвойном подразделении изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С 31 декабря 2019 года истец уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Истец полагает, что выслуга лет рассчитана ответчиком неверно, так как не учтена льготная выслуга лет за период прохождения военной службы в Чеченской республике 1 месяц за 3 месяца за период службы с 27 июня 1995 года по 20 сентября 1996 года и выслуга лет в конвойном подразделении 1 месяц за 1,5 месяца за период с 02 июля 2011 года по 23 августа 2014 года.

Истец просил суд признать расчет выслуги лет незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке начиная со дня назначения пенсии.

Решением Новоузенского районного суда от 16 марта 2020 года исковые требований Ефремова Д.Г. к МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области о признании незаконным расчета выслуги лет и обязании проведения перерасчета пенсии, удовлетворены частично.

Признан незаконным расчет выслуги лет в части периода прохождения службы в МО МВД России «Новоузенский» в должности полицейского (старшего полицейского) группы охраны, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет с учетом льготного периода исчисления.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 02 июля 2020 года решение оставлено без изменения (дело №33-3979/2020).

Вопрос 6.3. Какие доказательства представлялись лицами, перечисленными в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в качестве подтверждения необходимой выслуги лет для назначения пенсии? Как они оценивались судами?

Ответ: При рассмотрении гражданского дела по иску Ефремова Д.Г. к МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области о признании незаконным расчета выслуги лет и обязании проведения перерасчета пенсии, в качестве доказательств были представлены документы о прохождении воинской службы, а также документы работы подразделении охранно-конвойной службы МВД России (архивные справки, копии приказов о назначении на должности, должностные инструкции).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ефремов Д.Г. с 27 июня 1995 года по 20 сентября 1996 года проходил срочную службу в рядах Российской Армии и выполнял специальные задачи на территории вооруженного конфликта в Чеченской Республики.

С 2004 года по 31 декабря 2019 года проходил службу в органах внутренних дел ГУ МВД РФ по Саратовской области.

31 декабря 2019 года прапорщик полиции Ефремов Д.Г. - старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет). Выслуга лет по состоянию на 31 декабря 2019 года составляет в календарном исчислении 18 лет 03 месяц 17 дней, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 03 дня.

Из архивной справки от 29 января 2014 года следует, что Ефремов Д.Г. с 13 мая 1996 года по 08 ноября 1996 года проходил службу в зоне чрезвычайного происшествия на территории Чеченской Республики в войсковой части №93910, которая числится в Перечне воинских частей, принимавших участие и привлекаемых к решению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с 25 мая 1996 года по 28 декабря 1996 года (л.д. 13).

При оценке доказательств судом сделан вывод, что в представленных суду документах, каких - либо сведений о льготном исчислении выслуги лет не имеется.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ).

При этом периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командира воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения военной службы на территории, где объявлено чрезвычайное положение, или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач. Фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ.

В связи с этим суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части включения в льготный стаж период службы в зоне чрезвычайного происшествия на территории Чеченской Республики.

Вопрос 6.4. Рассматривались ли судами дела, связанные с оспариванием решений об отказе в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет (статья 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1)?

Ответ: Дела, связанные с оспариванием решений об отказе в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, Новоузенским районным судом не рассматривались.

Вопрос 7. Имели ли место случаи рассмотрения судами дел в связи с отказами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в назначении пенсии по инвалидности? Как они разрешались?